优化擢升营商环境神秘顾客教程，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化擢升最好履行案例出炉。从审批历程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全历程、全链条劳动，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、商场环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务劳动升值化改良的活泼评释。

政务劳动升值化改良，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从浅薄劳动向升值劳动的迭代升级，贫困以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化擢升，最终破解经济社会发展中始终积攒的深端倪问题，助推高质地发展。

从本年4月起在世界规模内当先探索、当先破题，到如今已形成一批典型后果，浙江在政务劳动升值化改良中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些劝诫？透过35项最好履行案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展劳动中心助企直播间。 图片由省委改良办提供

从能不可到该不该

以政府有为

推动商场灵验

改良干与深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍面对一些挑战。比如，有的场合评价营商环境时，“就宗旨论宗旨”景色赫然；在有些场合，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那边理好政府与商场之间的相关，在基本政务劳动浅薄化的基础上，为企业提供精确化、个性化的养殖劳动？

从这些案例中知道出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的时期判断，转变为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来语言。怒放由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“筹谋活力、更动启动、结构优化、质效擢升和风险驻扎”等5个维度评价体系、33项宗旨一望坚硬。

通过系统，企业可及时掌抓自己发展健康景况、行业区域名次、要点宗旨走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解各类企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月王人会生成‘企业风险预警’，及时候类推送给关联部门，为政府精确助企帮扶提供疏浚。”温州市统计局数据治理中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊阐发”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用改良更动激活“一池春水”。

杭州市余杭区鸠集60余家平台企业，年鸠集零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也面对着多数的鸠集糜费纠纷——2023年上半年，全区鸠集糜费投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了处置糜费者、企业的多方矛盾，余杭搭建世界首个鸠集糜费纠纷在线搭伙平台，让糜费者、商家和搭伙员三方通过通话和在线视频面对面搭伙，既镌汰糜费者维权成本，又提高搭伙效率。本年上半年，余杭完成了鸠集糜费纠纷搭伙30余万件，闲居糜费者搭伙烦扰率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在改良中也强调，升值劳动不是政府对商场进行过度侵犯、拔苗生长，而是基于商场轨则，推动形成法治化、商场化、海外化营商环境。

因此，各地也充分证实法治固根蒂、稳预期、利长期的保险作用，精确优化法治劳动。

在办理几起案件中，省稽查院的稽查官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用自己身份信息多数注册造作公司，将其使用于对电信鸠集诳骗不法赃款的转化。造作注册公司从事罪犯不法行动，搅扰了商场范例。

然则，因为功令数据不透明、信息分享不足时，各部门可改变的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对特殊信息的辨识才调弱，使不法分子得以“此地无银三百两”。

结合空壳公司涉税、涉鸠集黑灰产限制不法频发的特质，浙江省稽查院探索空壳公司监督治理“一件事”改良，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通商场监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对特殊数据搭伙研判、联动驻扎，概况第一时期将有特殊行动的公司纳入监管。”省稽查院关联弘扬东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司算帐、涉税不法、鸠集黑灰产不法同步治理。

这些突破性、系统性况兼可复制、可履行的破题举措，助推形成了商场灵验、政府有为、企业有意、各人有感的改良奏效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大改良的小切口

政务劳动升值化改良，要点在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”改良、数字化改良等一系列改良，在证照办理、行政审批等政务劳动上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的筹谋主体活力。如今，面对高质地发展的条件，企业的需求愈加纷纷复杂，关键需要系统的升值劳动。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务劳动升值化改良现场鼓励会上，省委改良办关联弘扬东说念主暗示，除了夙昔办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这极少。

很长一段时期里，中介劳动机构一直是治理的盲区，终点是涉企中介劳动机构，存在着劳动事项不清、劳动收费不解、商场竞争不够等问题。为此，余姚从中介劳动角度，定制探索深入涉企中介劳动范例整治集成改良。

“最直不雅的改变即是中介机构更范例了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时王人会捎带责任证、出示责任表，上头注明了来访的单元和研究口头，让企业愈加宽解。松手劳动后，企业弘扬东说念主还不错对中介劳动打分，形成反映。

在改良中，青岛专门做市场调研的公司余姚通过中介动态评价，已毕了机构评分真的化。具体而言，其打造了“中介管+”劳动监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优选拔提供参考。

习近平总布告在浙江查验时指出，要以要点限制改良为牵引，全面鼓励各限制体制机制更动。省委改良办关联弘扬东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个关键的评判步骤：能否“牵一发而动全身”。

针对番邦东说念主在浙江开设企业历程复杂的不毛，金华探索番邦东说念主创业无忧“一类事”改良，以签证办理为切口，进而推动提供责任居留、注册企业和责任许可业务一站式办理劳动，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何突破？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的关节。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨限制、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鼓励。

金华市关联弘扬东说念主先容，比如番邦东说念主信用诞生这件事，远离由发改、商场监管等部门牵头。由于各部门对信用诞生的公示期限、诞生期限等有各自规则，形成各方在行政处罚协同诞生方面存在一定进击。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条番邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的筹谋行动等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用诞生。

不错看出，这些案例险些王人从一件与老匹夫和企业切实关联的“关节小事”出手，进而突破条条框框，撬动通盘这个词限制的变化。

营商环境改良，正从夙昔的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深入转变。从这次营商环境最好履行案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不休开释改良重迭效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著述

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确住持农居品。现在，全县胡柚栽植面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到商场，还进了加工场，变化无方成了饮料、药材等养殖居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务劳动改良而有了更多改变。针对农业附加值低的问题，当地不休蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

改良过程中，常山耀眼品性擢升。走进当地果园，传感器、小征象站、泥土监测等良友监控开拓，及时掌控胡柚生长的关联数据。各类传感器，也及时为选苗、育苗提供时期复古。基于这些明智化妙技，常山还开发竖立胡柚产业大脑，诈欺遥感等时期妙技，归集地盘、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚筹谋主体融资贷款难若何办？常山县“两山结合社”通过情愿收购、转让返租等口头，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化改良促农增收。图片由省委改良办提供

产业链蔓延带来的牵引效应在徐徐放大。客岁，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务劳动，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链劳动的总体议论相对穷乏。在政务劳动升值化改良中，浙江针对性建议，要增强科技、东说念主才、金融等资源因素对产业链的赋能作用，推动劳动链与产业链、成本链、更动链、东说念主才链深度交融。

这就对政府建议更高条件：需要各地提高政务劳动的协同才调。各部门不可各行其是，还要提前辩论如何更好已毕“1+1>2”的遵守。

丽水的诀窍在于把劳动链建在产业链上，推动产业链和更动链的有机交融，即以企业为更动主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。如何引进、培育适宜当地发展的特色产业？丽水经开区将办法瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个样式，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、策画、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，说念听途说？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”劳动，当先破题——

党工委布告担任“链长”鼓励组链成群、“院长”攻坚中枢时期、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市指导担任“链长”，统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、交易银行等主体，协转机置科技、东说念主才、金融等首要需求，让企业更动有了更多保险。

“看成‘链长’的指导干部，需要统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、交易银行等主体，协转机置科技、东说念主才、金融等首要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区关联弘扬东说念主暗示。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校结合共建商酌院，与企业成立世界技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，蚁协力量办成大事。

这么的模式已在全省平庸履行。据统计，全省改良试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链劳动清单，鼓励全产业链集成劳动。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳剖析决“个性+共性”问题36个，本年已眩惑5个百亿级样式落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务劳动升值化改良的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点限制加大计策更动力度，出台了赞成民营企业科技更动、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府关联部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项细目，纳入升值化改良“涉企劳动事项清单”和企业轮廓劳动中心相应劳动板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的关节。

连系：

第三批最好履行案例名单

数据开始：省委改良办 制图：陈仰东

“转载请注明出处”神秘顾客教程